Aplikacja wyjaśnia: Dlaczego USA mogą nałożyć sankcje na obywateli Rosji

WASZYNGTON (Associated Press) – Biały Dom i amerykańscy urzędnicy zagrozili Rosji sankcjami finansowymi, które miałyby „poważne konsekwencje”, gdyby zaatakowała Ukrainę, ale odwet Zachodu jak dotąd spadł na wielu ludzi.

Eksperci twierdzą, że Stany Zjednoczone i ich sojusznicy raczej nie zgodzą się na coś tak kompleksowego, jak całkowity zakaz handlu z Rosją lub embargo. Zamiast tego poszczególne branże i osoby fizyczne prawdopodobnie poniosą główny ciężar sankcji w miarę pogłębiania się kryzysu.

Kreml bagatelizował znaczenie sankcji nałożonych przez Stany Zjednoczone i ich sojuszników na rosyjskich urzędników i liderów biznesu. Rzecznik prasowy Dmitrij Pieskow powiedział w tym tygodniu, że ustawodawcy wydają się nieświadomi, że rosyjskie prawo zabrania członkom rządu posiadania aktywów za granicą.

Stany Zjednoczone nalegają, aby osoby będące przedmiotem ataków traciły znaczne dochody i wartość aktywów z powodu sankcji finansowych, które na przykład ograniczyłyby ich zakupy i inwestycje.

Geopolityka, zależność Europy od rosyjskiego gazu ziemnego i sama wielkość Rosji to tylko niektóre z powodów, dla których Stany Zjednoczone nie powinny narażać Moskwy na szersze embarga, takie jak przeciwko Kubie, Korei Północnej i Iranowi.

Oto spojrzenie na to, jak i dlaczego Zachód może zdecydować się ukarać określone osoby lub branże w Rosji, zamiast bardziej ogólnych środków.

Dlaczego należy wybierać ludzi, a nie organizacje?

Czasami ten bardziej rygorystyczny środek ma na celu zapobieganie niezamierzonej krzywdzie zwykłych ludzi lub sprowokowanie działań, które z kolei szkodzą interesom Zachodu.

W niedawnym raporcie Congressional Research Service (CRS) zauważono, że Stany Zjednoczone i Unia Europejska chcą nałożyć sankcje „w sposób, który może skłonić Rosję do zmiany jej zachowania, jednocześnie minimalizując szkody uboczne dla ludzi. Jest to w interesie Rosja i kraje gospodarcze nakładające sankcje”.

Niemieckie władze obiecały, że przyszłość nowego gazociągu Nord Stream 2 stanie „na stole”, jeśli Rosja wystąpi przeciwko Ukrainie. Rurociąg powstał, by transportować rosyjski gaz ziemny bezpośrednio na Ukrainę, z pominięciem Ukrainy. Jego zakaz wpłynie na eksport rosyjskiego gazu na ważnym rynku.

Kim są osoby objęte sankcjami?

Według CRS wielu rosyjskich miliarderów i powiązanych politycznie firm jest potencjalnymi celami sankcji. Oddział Skarbu Państwa, który nadzoruje aktywa zagraniczne, określił co najmniej 445 spółek i osób jako „Specjalnie Wyznaczone Obywatele i Osoby Zakazane”. Są to osoby w dużej mierze związane z destabilizacją Ukrainy, defraudacją aktywów i operacjami na Krymie, półwyspie czarnomorskim, który Rosja odebrała Ukrainie.

Wśród atakowanych są członkowie rządu i szefowie firm państwowych, m.in. rosyjski minister spraw wewnętrznych, szefowie zagranicznych agencji wywiadowczych i Federalnej Służby Więziennej oraz przewodniczący obu izb parlamentu. Kary mogą również podpisywać szefowie państwowych spółek naftowo-gazowych Rosnieft’, Gazprom, koncern zbrojeniowy Rostec i wiele banków.

Jakie sankcje Stany Zjednoczone nałożyły na Rosjan w przeszłości?

Kiedy Rosja najechała i anektowała Krym w 2014 roku, Zachód nałożył sankcje, takie jak ograniczenia w handlu, blokowanie aktywów pod jurysdykcją USA i ograniczenie dostępu do amerykańskiego systemu finansowego, które obowiązują odpowiednio dla co najmniej 735 osób, podmiotów i statków. . do Urzędu Kontroli Aktywów Zagranicznych.

W zeszłym roku Stany Zjednoczone wprowadziły kolejne sankcje.

Ministerstwo Skarbu USA nałożyło w tym miesiącu sankcje na cztery osoby, w tym dwóch ukraińskich prawodawców, oskarżonych o udział w działaniach na rzecz destabilizacji Ukrainy z rozkazu rosyjskiego rządu. W kwietniu zeszłego roku na 16 osób i podmiotów nałożono sankcje w ramach tego, co sekretarz skarbu Janet Yellen nazwała „początkiem nowej amerykańskiej kampanii przeciwko złemu zachowaniu Rosjan”.

Sekretarz Białego Domu Jen Psaki ostrzegła niedawno, że rosyjski prezydent Władimir Putin i wysocy urzędnicy w jego rządzie mogą zostać narażeni na sankcje „więcej niż w 2014 roku” na Krymie.

Jak skuteczne są sankcje wobec osób fizycznych?

Kary osobiste nie są tak skuteczne, jak te, które wpływają na branże, co również ocenia rząd. Ale mogą zadać psychologiczny cios i zmienić tych, którzy zostali usankcjonowani, w międzynarodowych pariasów. Na przykład niektórzy republikanie w Kongresie chcą, aby Stany Zjednoczone rozważyły ​​ukaranie Aliny Kabajewej, złotej medalistki olimpijskiej w gimnastyce artystycznej, która była opisywana przez media jako dziewczyna Putina.

Trudno dotrzeć do początków samego Putina.

„Jego fortuna jest ukryta na całym świecie i śledzenie tych rzeczy nie jest łatwe. Ale to utrudni twoje życie” – powiedziała Szeherezada Rahman, profesor międzynarodowego biznesu i spraw międzynarodowych na George Washington University.

Zapytany w tym tygodniu o pozostawienie przez Bidena otwartych drzwi dla osobistych sankcji wobec Putina w przypadku inwazji Rosji na Gruzję, Pieskow ostrzegł, że takie posunięcie byłoby „dewastujące politycznie” dla stosunków amerykańsko-rosyjskich.

Sankcje USA nałożone na Rosję mogą mieć dalekosiężne skutki gospodarcze, jeśli zostaną zastosowane wobec celów o szczególnym znaczeniu finansowym, a niektóre programy robią to, wymierzając w osoby fizyczne i firmy oraz blokując określone klasy transakcji.

Jakie inne rodzaje procedur są dostępne w amerykańskim Arsenale?

Różne agencje federalne mogą odgrywać rolę w nakładaniu sankcji lub ograniczaniu działalności gospodarczej. Departament Stanu może ograniczyć wizy i pomoc zagraniczną, a Departament Handlu może ograniczyć komercyjne licencje eksportowe. Departament Obrony może ograniczyć sprzedaż broni, a Departament Sprawiedliwości może ścigać tych, którzy naruszają przepisy eksportowe. Ponadto Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego i FBI mogą dokonać przeglądu wiz na podróż do Stanów Zjednoczonych.

___

Autorzy Associated Press Władimir Isashenkov w Moskwie i Amer Madani w Waszyngtonie przyczynili się do powstania tego raportu.