scenariusz integracji regionalnej

Scenariusz: Paula Jimenez i Matias Caciapo

Rok 2022 był świadkiem rundy szczytów i spotkań różnych projektów integracji regionalnej, które wyznaczały i wyróżniały program polityczny regionu i które poprzez różnych aktorów wyrażały swoje zainteresowanie w swoich wypowiedziach i działaniach. Z jednej strony zwracamy uwagę na konserwatywne projekty, takie jak Organizacja Państw Amerykańskich (OPA) i Unia Partii Latynoamerykańskich (UPLA), a z drugiej na projekty transformacyjne, takie jak Grupa Puebla, Wspólnota Ameryki Łacińskiej i Karaibów Zjednoczonych (CELAC) i RUNASUR.

Podczas gdy blok konserwatywny tworzy sojusze, populistyczne projekty latynoamerykańskie na stanowiskach rządzących starają się budować swoje projekty integracyjne z rządów, które w wielu przypadkach są otoczone przez coraz bardziej agresywną prawicę, w stanie wojny. Jaki warunek możliwości istnieje w tych kontekstach dla budowy jego wymarzonej Patrii Grande? Jak utorować drogę do projektu, którego ludzie potrzebują, aby wydostać się z warunków ubóstwa i nierówności w świecie pogrążonym w kryzysie?

Spór o zarządzanie projektami regionalnymi: inicjatywy Al-Haq

W 2022 roku odbył się szereg spotkań i szczytów, na których przywódcy latynoamerykańscy wyrażali swoje stanowiska w kwestiach o wpływie międzynarodowym, takich jak tocząca się wojna między Rosją a NATO (Organizacją Traktatu Północnoatlantyckiego) oraz blokada USA Kuby, Wenezueli i Nikaragui, pośród innych. Te realia zdeterminowały sojusze w regionie, które przyczyniły się i przyczyniają się do definiowania i budowania polityk krajowych i regionalnych.

Wśród konfliktów, które podzieliły wody w regionie, był dziewiąty szczyt obu Ameryk, który odbył się w Kalifornii w Stanach Zjednoczonych, którego spotkanie uwydatniła decyzja kraju północnoamerykańskiego o wykluczeniu Kuby, Wenezueli i Nikaragui, co zostało odrzucone przez przedstawicieli Argentyny, Meksyku, Boliwii, Hondurasu, Chile i Grupy Państw Ameryki Łacińskiej, Wspólnoty Karaibów (CELAC), Wspólnoty Karaibów (CARICOM), Grupy Puebla, a nawet konserwatywnej Brazylii kierowanej przez Jaira Bolsonaro. Ze swojej strony prezydenci Meksyku Manuel Lopez Obrador, Xiomara Castro, prezydent Hondurasu i Luis Ars Catacura, prezydent Boliwii, wyrazili swoje stanowisko, podejmując decyzję o nieuczestniczeniu w szczycie. Z drugiej strony, równolegle z omawianym szczytem, ​​w Los Angeles Convention Center odbył się „Szczyt Ludowy”, podczas którego przywódcy społeczności i związkowcy dyskutowali między innymi o samostanowieniu narodów.

Innym obszarem, na podstawie którego Stany Zjednoczone rozwijają swój plan dla regionu, jest Organizacja Państw Amerykańskich (OPA), która zgromadziła w lipcu ministrów obrony swoich państw członkowskich w celu podpisania „Deklaracji Brasílii”, w której wojna na Ukrainie był jednym z tematów dyskusji. Konflikty wewnętrzne zostały ponownie zdefiniowane, gdy Brazylia, Argentyna i Meksyk oświadczyły, że Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) będzie uprawnionym forum do dyskusji na ten temat, podczas gdy Stany Zjednoczone, Kanada, Kolumbia (z Ivanem Duque jako prezydentem), Ekwador, Paragwaj, Haiti, Gwatemala i Dominikana wystąpiły przeciwko Rosji, odrzucając „inwazję” nielegalną, nieuzasadnioną i nieuzasadnioną dla Ukrainy”.

Międzynarodowa skrajna prawica rozwinęła również swoje fora spotkań, wyjaśniając swój plan dla regionu. Jednym z wydarzeń, które zademonstrowały tę inicjatywę, była Konferencja Polityczna Akcji Konserwatywnej (CPAC), która odbyła się 12 listopada w Meksyku i co roku gromadzi konserwatywnych działaczy i wybranych przedstawicieli ze Stanów Zjednoczonych, Ameryki Łacińskiej i świata. Przy tej okazji poruszono takie tematy jak: „Będąc konserwatywnym rządem”, „Dbając o ojczyznę, dbamy o świat”, „Wzór węgierski”. Przede wszystkim rodzina”, „Kłamstwa lewicy” i „Nowa popularna prawica”, podyktowane między innymi przez Chilijczyka Antonio Kasta i „Viva La Libertad”, argentyńskiego Javiera Mele.

Zwołanie CPAC w Meksyku wydaje się być odpowiedzią na nieobecność Lópeza Obradora na Szczycie Ameryk w czerwcu, a przede wszystkim na misję integracyjną prezydenta Ameryki Łacińskiej w regionie, między innymi jako dyrektora wznowienia CELAC .

Kolejnym faktem, który wpisywał się w manewry prawicy w regionie, a zwłaszcza w Peru, jest to, co wydarzyło się w obliczu siedemnastego szczytu prezydenckiego Sojuszu Pacyfiku, który odbył się w dniach 24-29 listopada. Pacific Alliance to inicjatywa integracji gospodarczej, która obejmuje Kolumbię, Chile, Meksyk i Peru. Aby wziąć udział w spotkaniu, Pedro Castillo, Prezydent Peru, zwrócił się o zgodę na sesję plenarną Kongresu w swoim kraju, co skutkowało odmową dopuszczenia podróży w celu udziału w 17. Szczycie. Wydarzenie to było jednym z manewrów poprzedzających zamach stanu, który odsunął go od urzędu i aresztował 7 grudnia.

Mercosur: Napięcie między dwoma modelami

Nieco dalej na południe regionu, w grudniu w Montevideo w Urugwaju odbyło się 61. Zwyczajne Spotkanie Rady Wspólnego Rynku Południa (Mercosur) oraz Szczyt Prezesów Klastrów.

Spotkanie nie przeszło niezauważone na agendzie politycznej, ponieważ wywołało napięcia w związku z jednostronną decyzją Urugwaju o przystąpieniu do kompleksowego i zaawansowanego partnerstwa transpacyficznego (CPTPP) oraz do zawarcia umowy o wolnym handlu z Chinami. Na tydzień przed szczytem Argentyna, Paragwaj i Brazylia złożyły wspólne memorandum do koordynacji Mercosuru, w którym wyraziły swoje skargi na zachowanie kraju River Plate. Następnego dnia prezydent Urugwaju zamieścił na Twitterze informację, że jego minister spraw zagranicznych złożył formalny wniosek o wstąpienie do CPTPP w Nowej Zelandii.

To nie był pierwszy raz, kiedy Luis Lacalle Poe, prezydent Urugwaju, wyraził zainteresowanie przystąpieniem do CPTPP. Podczas LX Szczytu Przewodniczących Rady Mercosuru, który odbył się w lipcu w Paragwaju, Lacalle Poe zapowiedział, że jego kraj będzie postępował w umowie o wolnym handlu (FTA) z Chinami z udziałem lub bez udziału swoich partnerów.

W sporze, który wyłonił się w ramach projektu Mercosur, podstawowym dylematem jest, jaki model integracji przyjmie region: model z rozwojem, ochroną i promocją lokalnego przemysłu i sieci handlowych, czy model z asymetrią, niszczeniem wewnętrznego rynek i zwiększone dysproporcje, w wyniku umów o wolnym handlu (znane już – które ucierpiały – u nas)

Próby realnej integracji i transformacji w regionie

Integracja regionalna jest długiem nierozliczonym począwszy od 2019 r., ponieważ postępowym rządom po raz kolejny udało się narzucić Ameryce Łacińskiej, przynajmniej retorycznie, swoistą kontynuację tego, co wydarzyło się na początku wieku, pomimo poważnych ograniczeń, jakie czas na przełożenie retoryki na namacalne fakty zmierzające w kierunku integracji i opracowania polityk obejmujących zdecydowaną większość.

Pojawiło się jednak kilka inicjatyw, które zostały wznowione, aby rzucić światło na tę ścieżkę. Na przykład 7 listopada Wielonarodowe Zgromadzenie Ustawodawcze Runasur, złożone ze związków zawodowych, organizacji chłopskich i ruchów społecznych, zebrało się w Buenos Aires w Argentynie pod hasłem: „Wielonarodowa, antyimperialistyczna, antykapitalistyczna Ameryka Wzięły w nim udział delegacje z Argentyny, Boliwii, Brazylii, Chile, Ekwadoru, Gwatemali, Meksyku, Nikaragui, Panamy, Paragwaju, Peru, Urugwaju, Wenezueli oraz z udziałem byłego prezydenta Boliwii Evo Moralesa, lidera i promotor Ronasora.

Również w listopadzie m.in. byli prezydenci Ameryki Łacińskiej, byli ministrowie spraw zagranicznych, byli ministrowie i parlamentarzyści wysłali list do 12 prezydentów regionu z prośbą o wznowienie Unii Narodów Południowoamerykańskich (UNASUR). List zawiera osiągnięcia bloku utworzonego w 2008 roku dzięki inicjatywom z Wenezueli, Brazylii i Argentyny (na czele z Hugo Chávezem, Lulą da Silvą i Nestorem Kirchnerem) oraz określa priorytetowy program, w którym ocenia, jakie działania należy promować, aby szybko się ożywić. Uosobienie tego, że do tej pory siedmiu z pierwotnych dwunastu członków wycofało się.

Twierdzenie o ocaleniu Unasora od zapomnienia nie jest nowe, jest raczej jednym z haseł bronionych przez osobistości należące do grupy Puebla, wyrazem postępowych przywódców, którzy odegrali główną rolę w rewitalizacji Wspólnoty Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów .

Jednym z ostatnich spotkań, które zaznaczyły się na porządku dziennym przywódców Ameryki Łacińskiej, było grudniowe przyjęcie prezydenta Kuby Miguela Diaz-Canela przez władze krajów członkowskich na 22. Szczycie Szefów Państw. rząd Boliwariańskiego Sojuszu na rzecz Narodów Ameryki (Alba – Tcp), a wśród nich ich wenezuelski odpowiednik Nicolás Maduro; Boliwia, Louis Ars; oraz z Nikaragui Daniel Ortega, a także Ralph Gonsalves, premier Saint Vincent i Grenadyn; z Dominiki Roosevelt Skerritt; wśród innych władz.

Każdy ruch postępowego bloku dąży do przywrócenia marzenia o wielkiej ojczyźnie i geopolitycznej potędze regionu.Jak zauważono, aby rozwijać i gromadzić projekty ludowe o wyzwalającej treści, nie wystarczy tylko osiągnąć pozycję państwa rządu, ale raczej konieczne jest wspólne zbudowanie programu promującego integrację regionalną.

Jak scenariusz kształtuje Amerykę Łacińską do 2023 roku?

Scenariusz szans na świecie jest bezużyteczny, jeśli nie jesteśmy w stanie, poprzez jedność polityczną i integrację gospodarczą, rozwiązać głównych problemów trapiących nasze społeczeństwa. W tym sensie wyzwanie ma przede wszystkim charakter polityczny.

W procesie głębokiej transformacji, jaki przechodzi świat, w którym w skali globalnej dominuje cyfryzacja i finanse, państwa z pewnością stają się środkiem realizacji programów politycznych wyznaczanych przez najbardziej zaawansowanych aktorów całej ponadnarodowej gospodarki i w procesie cyfryzacji, które manewrują politycznie, by zbudować nową hegemonię, nową formę rządów Globalny, Nowy Porządek Świata. W tym sensie bloki regionalne wykonują podstawowe zadanie rozwijania tych programów politycznych.

Ze szczytów i spotkań regionalnych, które odbyły się w 2022 r., widać, że istnieją dwa bloki o bardzo różnych interesach, które dążą do budowania sojuszy w regionie.

jako część Blok konserwatywny Zwracamy uwagę na przestrzenie takie jak CPAC, „Pakt Madrycki”, UPLA (Unia Stron Ameryki Łacińskiej) oraz Fundacja Libertad czy sieć ATLAS, które między innymi stanowią strategiczne ramy dla brutalnej i antydemokratycznej polityki. Zjawisko, które obejmuje cały region, a jego najnowszymi przykładami są genialne zabójstwo argentyńskiej wiceprezydent Cristiny Fernández de Kirchner, próba zamachu stanu przeciwko demokratycznie wybranemu prezydentowi Luli da Silvie w Brazylii oraz niedawny atak na Francię Marquez, Wiceprezydent. Prezydent Kolumbii.

Ze swojej strony jest Blok progresywny Manifestowane przez Unasur, CELAC, Alba-Tcp, Grupo Puebla i RUNASUR dążą do wzmocnienia swoich sojuszy w poszukiwaniu godności ludzi.

Rok 2023 rozpoczyna się szczytem CELAC, który odbędzie się w Argentynie: okazją do pogłębienia dyskusji o integracji regionalnej i budowania na fundamentach wielkiej ojczyzny, której ludzie potrzebują, do promowania niezbędnych porozumień w gospodarce i polityce oraz do ograniczania niestabilności . Próby naprawienia i obrony naszych demokracji, podczas gdy my budujemy mechanizmy mające na celu przezwyciężenie powszechnego uczestnictwa: „demokracja i pokój kontra mafia i wojna”.

* Giménez posiada dyplom z psychologii oraz tytuł magistra bezpieczeństwa i obrony narodowej oraz bezpieczeństwa międzynarodowego i studiów strategicznych. Caciabue ukończył politologię i jest sekretarzem generalnym Uniwersytetu Obrony Narodowej UNDEF w Argentynie. Obaj są naukowcami w Latynoamerykańskim Centrum Analiz Strategicznych (CLAE).