Komisja Europejska ujawnia warty 500 mln euro plan produkcji amunicji

Komisja Europejska ogłosiła w środę Półmiliardowy plan wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego i zapewnienia terminowych dostaw amunicji na Ukrainęco jest pilną potrzebą Kijowa, który przygotowuje się do rozpoczęcia spodziewanej kontrofensywy przeciwko najeźdźcom rosyjskim.

Inicjatywa brukselska ma na celu wyeliminowanie wąskich gardeł i niedociągnięć, które utrudniają produkcję pocisków artyleryjskich kal. 155 mm, szczególnego rodzaju broni używanej przez ukraińskie siły zbrojne, które Bruksela obiecała dostarczyć w krótkim czasie.

Obecne przeszkody wynikają z trwałego pokoju, jakim cieszy się Europa od zakończenia zimnej wojny, który sprzyjał poczuciu spokoju, który ograniczał zdolności produkcyjne i doprowadził do Niskie inwestycje, niski popyt ze strony władz publicznych, niewystarczająca liczba wykwalifikowanej kadry, powolne procesy wydawania pozwoleń i brak dostępu do surowców.

Wojna na Ukrainie przerwała spokój Europy

Wszystkie te ukryte problemy zostały nagle ujawnione wraz z rosyjską inwazją na Ukrainę, pozostawiając UE uwięzioną między powtarzającymi się apelami Kijowa o wsparcie militarne a trudną rzeczywistością gospodarczą w terenie: Obecne szacunki sugerują, że przemysł obronny potrzebuje do pracy nawet rok. Rozkaz wydany przez rząd.

Uznając te wady, Komisja przygotowała specjalną pulę środków UE w wysokości 500 mln euro, aby rozwiązać podwójny dylemat: jak przyspieszyć produkcję amunicji, której Ukraina desperacko potrzebuje, i jak zapewnić państwom członkowskim możliwość uzupełnienia własnych arsenałów.

ekonomia wojenna

„Rzeczywistość jest taka, że ​​jest to wojna o ekstremalnej intensywności, której nikt prawdopodobnie się nie spodziewał” – powiedział Thierry Breton, europejski komisarz ds. rynku wewnętrznego, ogłaszając tę ​​inicjatywę.

„To prawda, że ​​brakuje nam takiej amunicji do wsparcia Ukrainy, ale wszędzie, nie tylko w Europie, brakuje jej naszym sojusznikom, Stanom Zjednoczonym. Brakuje jej całemu światu”.

Breton skomentował, że inwazja wymagała „zmiany paradygmatu”, aby wprowadzić 27. Dywizję w „tryb gospodarki wojennej” i szybko zwiększyć produkcję broni, aby sprostać krótkoterminowym oczekiwaniom Kijowa i długoterminowym wyzwaniom bezpieczeństwa. Termin UE.

„Struktura bezpieczeństwa Unii zmieniła się radykalnie od czasu wojny rosyjskiej na Ukrainie. Musimy to wziąć pod uwagę.— powiedział Bryton.

„Nie możemy być naiwni. To jest fakt. Naszym obowiązkiem jest upewnienie się, że robimy wszystko, co w naszej mocy, aby nadal wspólnie chronić naszych obywateli, a następnie dostosować się do tej nowej rzeczywistości geopolitycznej”.

pieniądze z dwóch programów

500 mln euro będzie pochodzić z dwóch różnych programów UE: 260 mln euro z Europejskiego Funduszu Obronnego (EDF) i 240 mln euro ze wzmocnienia europejskiego przemysłu obronnego poprzez ogólne rozporządzenie w sprawie przejęć (EDIRPA), instrumentu zaproponowanego w zeszłym roku, który nadal obowiązuje . . w trakcie przetwarzania. negocjować.

Te fundusze UE sfinansują do 40% szeregu środków przemysłowych mających na celu zwiększenie produkcji amunicji, takich jak modernizacja linii montażowych, tworzenie partnerstw transgranicznych, zabezpieczenie surowców, modernizacja starych zapasów lub przekierowanie siły roboczej.

Komisja uważa, że ​​mogłaby uzyskać dodatkowe pół miliarda z sektora prywatnego, czyli 1 miliard euro.

Podobnie jak fundusze spójności i wirusy

Ponadto Bruksela pozwoli państwom członkowskim „doładować” te fundusze, kierując część ich funduszy spójności i dotacji na odbudowę po COVID-19 do krajowego przemysłu zbrojeniowego, chociaż nie jest jeszcze jasne, ile krajów dokona tej zmiany.

W przeciwieństwie do funduszy spójności, które są przeznaczone dla obszarów niezagospodarowanych i pochodzą ze zwykłego budżetu UE, fundusze na odbudowę są finansowane w ramach jednego wspólnego programu pożyczkowego i pochodzą z Rygorystyczne warunki jego wypłaty.

Zarówno fundusze spójności, jak i środki na odbudowę były w przeszłości ponownie wykorzystywane, zwłaszcza w planie inwestycyjnym o wartości 300 miliardów euro mającym na celu osiągnięcie przez Rosję niezależności energetycznej, aleWykorzystanie pieniędzy z koronawirusa do wsparcia przemysłu zbrojeniowego to przeskok wyobraźni budżetowej.

Zapytany o legalność tego posunięcia, Breton powiedział, że jednym z głównych celów stojących za historycznym funduszem naprawczym było Wzmocnienie elastyczności Unii Europejskiejco jego zdaniem „oczywiście” obejmuje finansowanie projektów przemysłowych, takich jak produkcja amunicji.

„Musimy działać bardzo szybko, jeśli chodzi o finansowanie” – powiedział.

Trzeci filar nowej strategii

Zaprezentowany w środę plan wart pół miliarda euro jest trzecim i ostatnim filarem nowej strategii UE, uzgodnionej pod koniec marca, mającej na celu rozszerzenie wsparcia militarnego bloku dla Ukrainy.

Głównym celem strategii jest dostarczenie miliona pocisków artyleryjskich w ciągu najbliższych 12 miesięcy, co jest trudnym zadaniem, co do którego Breton powiedział, że jest „pewny”, że może to osiągnąć.

Pierwszy filar, transza 1 miliarda euro na częściową rekompensatę dla państw członkowskich za natychmiastową dostawę broni do Kijowa, już istnieje. Drugi, dodatkowy miliard euro na wspólny zakup pocisków artyleryjskich i pocisków rakietowych, był przedmiotem przedłużających się negocjacji, podczas gdy ambasadorowie spierali się o definicję „Made in Europe” przez ponad miesiąc.

Wyprodukowano w Europie

Dyskusje skupione na cJak dać pierwszeństwo firmom zlokalizowanym w Unii Europejskiej W zakupie amunicji i jak określić parametry europejskiego łańcucha wartości. Nawiasem mówiąc, oblężenie zostało rozwiązane w środę po południu, zaledwie trzy godziny po prezentacji komisji.

W dyskusji „Made in Europe” Breton, zdecydowany orędownik koncepcji „strategicznej autonomii”, skomentował, że zasady kwalifikacyjne są zgodne z obecnymi warunkami europejskiego przemysłu obronnego, który często zaopatruje się w materiały z krajów takich jak Australia i RPA .

„Łańcuch dostaw traktujemy takim, jaki jest, a to jest bardzo ważne. Oczywiście wspieramy europejskie firmy, ale całym łańcuchem dostaw. W ten sposób będzie to proste.

„Oczywiście chcemy, aby projekty były produkowane w Europie. Jest to wymóg prawny. Ale w porównaniu z innymi nowoczesnymi narzędziami nie stawiamy żadnych wymagań w łańcuchu dostaw”.

Hiszpania jest jednym z beneficjentów

Plan przemysłowy za pięćset milionów euro Wymaga jeszcze zatwierdzenia przez Parlament Europejski i państwa członkowskieWielu z nich apeluje o pragmatyczne podejście do jak najszybszego dostarczenia broni na Ukrainę, niezależnie od jej pochodzenia.

W żartobliwym geście inicjatywa komitetu została nazwana ASAP (skrót od tak szybko, jak to możliwetak szybko, jak to możliwe), co oznacza „Ustawę o wspieraniu produkcji amunicji”.

Oczekuje się, że 500 mln euro będzie rozmieszczane stopniowo, do czerwca 2025 roku. Jedenaście krajów UE dysponujących zdolnościami do produkcji pocisków artyleryjskich kal. 155 mm skorzysta głównie z: Hiszpanii, Francji, Niemiec, Bułgarii, Chorwacji, Czech, Grecji, Włoch, Polski, Słowacji i Szwecja.